山东济南高新区教育系统试水“全员聘任制”

　　在第33个教师节来临的前几天，位于济南高新区的34所学校收到了来自当地教育部门的“礼物”——《济南高新区教育系统岗位聘任管理办法(试行)》等3个文件，文件中备受关注的“全员岗位聘任”详细方案发放到每个教师的手中。

　　“3天考虑期里，全校教师自愿申请比例达到80%及以上，学校便可申报进入岗位聘任管理体系。”文件中的这句话规定了“全员岗位聘任”的最低门槛。“全员岗位聘任”是什么?简而言之，就是拿掉教师的体制内“编制”，将教师由“学校人”转为“企业人”。

　　科技日报记者了解到，“全员岗位聘任”在实施前，原以为大多数人不愿放弃编制，阻力很大，但事实是上午开会，下午就有老师要求签字。不到3天，就有33所学校递交了申请，1700多名教师自愿放弃“身份”。

　　按照规划，这33所学校，从管理层到普通教师，以后将实行“人人有指标，个个有压力”的企业化管理。也就是说，1700多名教师在立下契约、改变自身命运的同时，也让济南高新区成为了中国教师编制改革的“先行者”。

　　教师编制改革方案出台 1700多名教师自愿放弃“身份”

　　全员聘任，意味着从校长到普通教师，编制全部取消。

　　按照岗位聘任管理办法的规定，所有申报的学校，全体教职工纳入济南高新区基础教育集团管理，后者成为1700多名教师的“娘家人”，教师由集团统一调配、统一安排，这样淡化了教师所在的“学校”归属，而以企业代替。

　　失去了“身份”的教师，为何心甘情愿加入改革行列?

　　济南高新区具有27年教龄的丰奥嘉园小学教师张玉辉透露了原因。他表示，在小学中，从中级晋升“超高”太难了，是真正的千里挑一。正因为此，他多年的中级职称迟迟不得晋升。要知道从中级到“超高”，月收入差1000多元，对于拿“死工资”的教师来讲，不是个小数目。

　　“这场改革的出发点和落脚点就是让老师优绩优酬、多劳多得。而且无论是工资还是绩效，都是看岗位、看工作量、看完成质量，不和职称挂钩。”他向记者表示，体制活了，积极性就有了，砸了“铁饭碗”，靠自己的能力捧上“金饭碗”。“多劳多得，一年能多收入好几万。权衡利弊，改革还是好一些。”张玉辉说。

　　“企业化”的教师如何管理?主管教育的济南高新区社会事业局副局长方奎明告诉记者，高新教育集团根据进入岗位聘任管理体系的人员，打破身份界限，实行企业化管理，原有身份由相关部门封存入档。实行档案工资与实际薪酬相分离、干部人事档案管理与合同聘任管理相分离的“双轨运行”管理。

　　值得注意的是，与原先有“编制”的教师不同，“聘任制”教师的“风险”在于：操作过程中，由高新教育集团与聘任人员签订聘任合同，期满后合同自然解除，根据考核结果重新履行聘任程序。考核合格的，续聘;不合格的，解聘。